Recetas del FMI para Uruguay 2015

Christine Lagarde

MIGUEL NOGUEZsáb dic 13 2014

Ayer culminó la misión del Fondo Monetario Internacional (FMI) que realizó su visita anual durante dos semanas para monitorear la economía uruguaya. Esto se enmarca en el artículo 4° del organismo que prevé una revisión para todos los países miembros -y Uruguay lo es- tengan o no un programa crediticio acordado.

Ante el hecho de que el gasto seguirá aumentando por partidas que son rígidas a la baja, como salarios y pasividades, la jefa de la misión para Uruguay, Oya Celasun, sostuvo que el gobierno "va a tener que mostrar un esfuerzo mayor" en otras dimensiones del Presupuesto quinquenal.

Además, indicó que en un contexto externo "menos favorable" y donde la región "es un viento de frente para el crecimiento", Uruguay tiene "fuerzas importantes para enfrentar shocks". Lo que sigue es un resumen de la entrevista que El País mantuvo con Celasun.

-¿Cómo ve a la economía uruguaya y cuáles son los desafíos que deberá enfrentar el próximo gobierno en materia económica?

-La economía de Uruguay ha tenido un desempeño muy robusto durante el último período. Estamos viendo una desaceleración en la tasa de crecimiento como se había esperado y de aquí en adelante creemos que el contexto internacional y externo está siendo un menor apoyo. Desde el punto de vista macroeconómico los desafíos que vienen son similares a los que vimos en años anteriores. Uruguay tiene que reducir la inflación al rango meta y vemos una necesidad de continuar con estos esfuerzos. Al mismo tiempo un nuevo gobierno va a asumir en marzo y uno de las tareas de los legisladores será establecer el Presupuesto para los próximos cincos años. Vemos una necesidad de fortalecer e impulsar la sostenibilidad fiscal. Dado este contexto externo que está siendo menos favorable está también la tarea de fortalecer los elementos fundamentales de la economía a través de reformas, como por ejemplo centrarse en infraestructura y para el más largo plazo centrarse en la educación y también la creación de habilidades en conocimientos.

-El presidente del Banco Central, Alberto Graña, entiende que la inflación es "la piedra en el zapato" de la economía uruguaya. ¿Comparte eso?

-Pensamos que traer la inflación al punto medio de la meta es una prioridad de la política macroeconómica. Vemos la necesidad de que haya un esfuerzo de desinflación multidimensional en general. De hecho hay algunos acontecimientos como la caída importante de los precios del petróleo que son una ventana de oportunidad a utilizar. ¿Entonces ese esfuerzo con respecto a la inflación multidimensional que es lo que incluiría? Definitivamente necesita una mezcla de políticas bien calibrada, necesidad de mantener una política monetaria con una meta, y pasar a una política fiscal con mayor contracción. En los años recientes los salarios han tenido un componente que miraba hacia atrás. Esto hace que la dinámica de la inflación sea más persistente y reducir ese componente que mira hacia atrás ayudaría en los esfuerzo con respecto a la inflación. En otras palabras, nosotros vemos una necesidad de que todo el proceso respecto a la inflación mire más hacia adelante y se aparte de esta dinámica de mirar hacia atrás.

-¿Considera que la política monetaria aplicada es la adecuada?

-La posición de la política monetaria está alrededor de los niveles deseables. Es una posición que está de acuerdo con el control de la inflación. Es importante mantenerla de esa forma para el futuro. Es importante hacer que la política monetaria responda a los shocks y a los movimientos con respecto a la inflación esperada.

-¿Cómo ve la política fiscal?

-Para el futuro el Presupuesto quinquenal debería incluir como objetivo poner la deuda pública neta en una tendencia descendente. Eso significaría cierta contracción en la política fiscal a lo largo del tiempo. Se pueden hacer más esfuerzos para consolidar la sostenibilidad fiscal.

-¿El gasto sigue aumentando en partidas que son rígidas a la baja, como son salarios y pasividades. ¿Ve un problema por ello?

-El hecho de que parte de los gastos sean rígidos significa que otras partes del presupuesto van a tener que mostrar un esfuerzo más grande y el gobierno va a tener que mostrar un esfuerzo mayor en otras dimensiones del presupuesto. Es necesario trabajar con un conjunto más pequeño de herramientas, pero la composición exacta del gasto y la forma que tome es cada sociedad la que lo tiene que decidir.

-Hay una nueva realidad de tasas de crecimiento más bajas en las economías emergentes y recuperación de las economías avanzadas. ¿Qué puede esperar Uruguay en función de ese panorama?

-Uruguay es parte de una tendencia que están enfrentando las economías emergentes en forma más amplia. La contracción de las condiciones financieras mundiales va a afectar a todas las economías. Uruguay no es inmune.

-¿Está mejor preparado que otros países de la región?

-Uruguay tiene fuerzas importantes para enfrentar shock.

-¿Cuáles son las perspectivas de crecimiento de la economía para el próximo año?

-Esperamos un crecimiento de alrededor de 2,5%. La economía todavía está saliendo de un buen nivel de impulso. El consumo privado se ha desacelerado, pero todavía está creciendo a tasas buenas y eso va continuar, pero se va a suavizar a lo largo del tiempo. El hecho de que haya una nueva papelera (Montes del Plata) que produciendo y exportando va a fortalecer el crecimiento. Al mismo tiempo la región inmediata es un viento de frente para el crecimiento o un freno.

La economía de a pie.

Las Recetas del Fondo

Primera quincena enero 2015. - La noticia comentada.

LAS RECETAS DEL FONDO.

RUMBO A OTRO AJUSTE FISCAL

Los análisis y recetas del FMI, para los países del sur, no suelen ser muy originales. En todo tiempo y lugar se pueden resumir en dos o tres ejes centrales. Abrir la economía totalmente al comercio exterior, abrir el sistema financiero a los flujos de capital y disminuir el rol del Estado desregulando todo lo que se pueda.

En última instancia librar todo el funcionamiento económico a las “fuerzas del mercado”, es decir a los grandes grupos transnacionales. Eventualmente cuando los “números no dan” congelar o disminuir los salarios reales.

El 12 de diciembre, culminó la visita anual del FMI, para monitorear el desempeño de la economía uruguaya y realizar sus recomendaciones. En términos generales no hubo sorpresas.

En el plano de la apertura financiera el gobierno uruguayo ha ido aún más allá de los consejos del FMI. La impunidad para grandes capitales, el secreto bancario, le han significado incluso figurar en listas “grises” de paraísos fiscales y aparecer periódicamente vinculado a maniobras de evasión tributaria.

En el plano de la apertura comercial, también Uruguay, aparece como un buen discípulo del organismo. Incluso sus múltiples zonas francas, se jactan de ser más permisivas, que en el resto del mundo.

No es de extrañar entonces que el foco de los auditores se haya centrado en la política fiscal. La magnitud de la deuda pública, comienza a poner nerviosos a los acreedores. El “ajuste” se cierne sobre el horizonte.

Las palabras de la representante del FMI son cuidadosas, pero el mensaje es claro. “pasar a una política fiscal con mayor contracción”. Es decir, que los gastos sociales sean postergados.

El ataque a los salarios, no podía faltar. Al respecto la vocera del FMI, señala “los salarios han tenido un comportamiento que miraba hacia atrás, esto hace que la dinámica de la inflación sea más persistente y reducir ese componente que mira hacia atrás ayudaría en los esfuerzos con respecto a la inflación” Traduciendo, el mensaje pide que los ajustes de salarios sean por debajo de la inflación pasada, o sea que los trabajadores paguen el ajuste.

En síntesis, en las fases de crecimiento económico el ingreso de los trabajadores evolucionó a tasas menores que el producto. En la etapa de menor dinamismo, que se abre, el organismo propone incrementar las ganancias del capital rebajando el poder de compra de los trabajadores.

En lo que se refiere a los gastos del sector público el informe pone el énfasis en “centrarse en la infraestructura”ⁱ El modelo extractivo requiere canales de transporte y puertos para facilitar el saqueo de recursos.

El FMI, está en lo suyo, que es la defensa de los grandes intereses financieros y comerciales del imperio. En esa dirección van sus recetas y el equipo Vázquez Astori, suele ser muy afín a las mismas.

Quizás le busquen otro nombre, pero el ajuste fiscal está en carpeta.

GOTITAS DE ECONOMIA.

• El dólar en diciembre subió y bajó. El gobierno continuará elevando las tasas de interés que le paga a quienes le prestan dinero al Estado, para incentivar a los especuladores a vender dólares y por esa vía controlar su precio para evitar que empuje el índice de precios consumo. Por lo menos hasta fin de año. Después ¿quién sabe?
• Según las cifras del BCU, el PBI de los nueve primeros meses del 2014, creció aproximadamente 3,5% respecto al año anterior. El estudio más detallado permite ver que los incrementos surgen de las zonas francas, el comercio importador, la generación de energía eléctrica gracias a las lluvias del año y las comunicaciones. ¿país productivo dijiste?
• Según las mismas cifras, el PBI del tercer trimestre descendió 0,4% respecto al anterior en valores desestacionalizados (es decir quitando el efecto de actividades zafrales y similares).
• Los entes públicos, en el plano teórico, pueden ser una herramienta al servicio de un proyecto popular. En el caso uruguayo se han convertido simplemente en mecanismos de recaudación fiscal, para pagar deuda pública
• La fuerte rebaja del precio internacional del petróleo, reducirá costos de ANCAP, sin embargo servirá solamente para un nuevo ajuste fiscal al servicio del gran capital financiero internacional.
• En Brasil, el valor del dólar se incrementa. De seguir la tendencia Uruguay será cada vez más caro para los brasileros. Turismo y compras tenderán a ir al norte.
• El sur de Europa, continúa sufriendo la gravedad de la crisis capitalista. Los “ajustes” en Grecia, España, Portugal, Irlanda, agravan los problemas económicos y sociales. Francia e Italia, ya sienten la recesión. La reducción de los mercados, comienza también a golpear Alemania.

i Resumen de la entrevista del diario El Páis con Oya Celasun que encabezó la misión del organismo en Uruguay..

En el fondo del Fondo

El ex presidente de la República, Tabaré Vázquez, aceptó integrar una comisión asesora del Fondo Monetario Internacional (FMI) para asuntos del Hemisferio Occidental, mediante la cual el organismo financiero pretende obtener una visión “independiente” sobre su actuación en la región.
El ex mandatario participará del Grupo Asesor para el Hemisferio Occidental, un panel independiente de expertos de alto nivel constituido recientemente para asesorar al FMI en temas regionales. El grupo se reunió por primera vez el 1º y 2 de julio en San José (Costa Rica), aunque el ex presidente uruguayo no participó del encuentro, indicaron fuentes cercanas al ex mandatario a LA REPUBLICA.
El grupo asesor está integrado por Vázquez, los ex presidentes Oscar Arias (Costa Rica) y Ricardo Lagos (Chile); el ex primer ministro de Canadá, Paul Martin; el secretario general Iberoamericano y ex presidente del BID, Enrique Iglesias; los ex ministros de Francisco Gil-Díaz (México) y José Luis Machinea (Argentina); la ex representante para Asuntos Comerciales de Estados Unidos, Carla Hills; el director del Progressive Policy Institute de Estados Unidos, Robert Shapiro; y el director de Las Américas para el FMI, Nicolás Eyzaguirre, entre otros. El grupo es coordinado por Eyzaguirre, quien estuvo recientemente en Uruguay para presentar el informe “Aprovechando el viento a favor”, un trabajo del FMI sobre la perspectiva económica de América Latina en los próximos años.
Un comunicado oficial del FMI afirma que “los grupos de asesoramiento están integrados por expertos destacados de los sectores público y privado, así como de la esfera académica y de la sociedad civil”. La creación del grupo obedece a la intención del FMI de obtener asesoramiento “de política económica a la luz de las circunstancias específicas de los países”, agrega el comunicado.
En este sentido, el FMI “debería encontrar un balance adecuado entre economía y política, y tomar ventaja de su experiencia en múltiples países para profundizar su compromiso en el Hemisferio Occidental y mejorar la eficacia de su asesoramiento de política económica”, recomendó el grupo tras su primer encuentro.
“Debemos analizar la manera en que nuestras economías se integren efectivamente en la economía global. Los países de Latinoamérica deben poder hablar con una sola voz y lograr ello representa un gran reto para nuestra región. No debemos perder la oportunidad que la próxima reunión del G-20 brinda para poder influenciar la agenda internacional”, afirmó Ricardo Lagos tras el encuentro.
Por su parte, el director general del FMI, Dominique Strauss-Kahn, afirmó que “la estrategia ganadora para superar esta crisis mundial es, primero, aceptar que el mundo está realmente globalizado, en el cual no hay espacio para aquellos que juegan solos. Las economías grandes y economías chicas deben trabajar juntas, en una manera integrada. Esperamos que este grupo eminente nos ayude a ello y potencie la labor del FMI en el continente americano aportando puntos de vista sobre las cuestiones fundamentales de la región y profundizando nuestra concepción de las inquietudes de los principales responsables políticos y autoridades económicas”.
“Si como resultado de esta crisis todos nosotros entendemos que debemos de trabajar juntos y de mostrar liderazgo a nivel global, entonces la crisis ha generado un resultado positivo por el futuro de la economía global”, concluyó Strauss-Kahn.