En pleno siglo XXI. Las cárceles uruguayas: hipocresía de estado. por Nicolás ScarónEl quinto infierno
Por Reactiva Contenidos -
29 septiembre, 2021
Dante y Virgilio llegan al segundo círculo, más estrecho. Después de todo, el Infierno es como un embudo doloroso con círculos concéntricos, tanto que los condenados están empujados a lamentarse. Aquí está Minos gruñendo de rabia: él es el juez infernal que juzga a los condenados que se le paran delante, enroscándose su cola alrededor del cuerpo tantas veces como sean los círculos que los condenados deberán bajar para recibir el castigo.
La interpelación de hoy al Ministro Heber se parece en todo su esplendor, en todo sus recovecos, al juez del infierno del Dante que gruñe de rabia enroscando su propia cola. ¿Qué interpelan los interpeladores? ¿Qué contesta el interpelado? Heber dice: “es cierto, tal módulo, tal otros, son infernales”…”los heredamos”. Los otros lo aceptan. Aquellos y estos jueces y policías, envían personas a ese calvario a sabiendas. Lo reconocen. Se asumen como sádicos y perturbados. ¿Qué persona medianamente sana puede mandar a un ladrón de gallinas a que sufra tanto?
En definitiva, el estado tiene bajo su control miles de seres humanos que están siendo torturados salvajemente. Esa es la única realidad. Dolor y espanto que no genera costos políticos importantes; que no generan por lo tanto, disputas electorales. La política de estado existe: es torturar pobres que cometen delitos contra la propiedad. Los narcos, los violadores adinerados, corren con otra suerte.
No es un detalle menor lo que la sociedad piensa de un preso. El desprecio que el sistema le hace sentir por él y que siente como propio. Es como si un hilo de baba de un retardado mental, no dejara de caer nunca por las comisuras de la sociedad ¿De dónde surge? ¿Quiénes ganan con tanto odio? ¿Quiénes sales ilesos e impunes? Es más fácil apreciar un principal enemigo a combatir. Mientras sea el joven de la otra cuadra que me robó a punta de pistola, todo queda tranquilo. El sistema inmundo e inhumano de consumo queda al cobijo. Todas las desigualdades son naturales pues lo único real es el que me robó las macetas de las plantas. Torturar al ladrón es fundamental para reforzar aquel odio. Es lo que la justicia determina para su suerte y se justifica “porque a nadie bueno le pasan esas cosas”, pensamos.
Pero la realidad es otra. La realidad es que las cárceles además de ser un instrumento de control, son un negocio manejado por una mafia que es la policía o gran parte de ella. Uruguay es uno de los pocos países del mundo donde el sistema carcelario está bajo la órbita de la policía. A números de 2019, el estado destinaba mil dólares por mes en cada recluso, más otros ingresos de otras partidas y ayudas de la sociedad. No hace falta ninguna investigación para saber que esas personas, que están peor que los perros de la calle, no obtienen ese dinero. Son recursos que se los queda la mafia, como se quedan con las coimas, sobornos, venta de artículos y drogas en las cárceles. Todo el mundo lo sabe.
Conociendo las estrategias de algunos desesperados por no hacer olas, me imagino su política de pantano, la cual implica esperar. Esperar las condiciones para que una olita haga otra ola. Esperar como los niños esperan la ola del Buquebus en la playa marrón de Santa Catalina. Crear condiciones para que esa ola permita que la gente nos entienda al fin y lograr que torturen menos a los presos o que la tortura sea más llevadera. Y así, todo así…
¿No tendría que reclamar el PIT-CNT el control del las cárceles? Recursos sobran. Acá es donde aparecen los sorprendidos. Pero ¿No son la mayoría de los presos pertenecientes a la clase trabajadora? ¿No son sentenciados por su condición social y económica a estar en ese “infierno” ahora reconocido por todo el espectro político? Alguno también dirá: si apenas se hacen cargo de los trabajadores que están afuera, no se van a hacer cargo de los de adentro. Pero yo digo lo que se me da la gana.
Ojalá podamos como aquellos dos poetas, salir de este infierno, cambiar el sentido en el que gira la realidad y contemplar un cielo, al fin, lleno de estrellas.
>>> Estado del sistema penitenciario del Uruguay (mazmorras)- Junio 2020
>>> Las 65 preguntas de la interpelación Heber
1.-
¿Por qué el ministerio decide no informar a la ciudadanía de la fuga y
nos enteramos por la prensa casi 10 días después? ¿Hubiera informado de
no haber sido publicado por el diario El País? ¿Conoce los fundamentos
de por qué es más conveniente difundir estos hechos?
2.- ¿Cuándo y
cómo se informó a los organismos competentes en áreas relevantes para la
recaptura? Por ejemplo Fiscalía, Migraciones, Interpol, etc
3.- ¿Cuántas fugas se registraron en el año 2020?
4-
¿Han habido procedimientos administrativos, medidas cautelares en
relación a estas fugas? ¿Cuál ha sido el resultado de dichos
procedimientos administrativos?
5- ¿Qué medidas concretas de mejora de la vigilancia en los centros de reclusión ha adoptado el ministerio?
Luego se preparó otro grupo de preguntas relativas a las primeras explicaciones públicas del ministro sobre la fuga
6.- ¿Cuándo exactamente, quién, y por qué medio le informó de la fuga?
7.-
El Ministro decía el 25 de agosto en rueda de prensa que “van a haber
sumarios dentro del centro de reclusión”. ¿Qué resoluciones se adoptaron
en tal sentido? ¿Quién las adoptó? ¿En qué fecha? ¿En qué expedientes
se tramitan?
8- El Ministro dio dos explicaciones totalmente
diferentes sobre el mismo hecho en 48 horas, pero además lo hizo a 10
días de haberse producido la fuga. Que se fugó disfrazado de operador
penitenciario y por la entrada, y que se fugó vestido de civil cortando
el alambrado y cambiándose de ropa.
En 10 días ¿no se habían
verificado las cámaras de vigilancia del centro? En 10 días ¿no se
realizó un relevamiento exhaustivo de los cercos perimetrales? En 10
días ¿no tuvo usted contacto con su par del Ministerio de Defensa?
9.-¿Conoce
las instrucciones de servicio del Ministerio de Defensa para el cabal
cumplimiento con la vigilancia perimetral de los centros de
reclusión?¿Sabe a quién y cómo informan los funcionarios del Ministerio
de Defensa sobre eventuales anomalías en el cerco perimetral? ¿Qué dicen
los registros e informes del Ministerio de Defensa respecto al estado
de los alambrados perimetrales al momento posterior a los hechos?
10.- ¿Qué está registrado en el libro de incidencias de la guardia penitenciaria respecto de este módulo?
11.- ¿Cuántas personas privadas de libertad están alojadas en el módulo donde estaba este recluso?
12.-
¿Cuántos funcionarios policiales y operadores penitenciarios están
asignados a la vigilancia y trabajo de seguimiento y monitoreo de este
módulo, tanto en el día como en la noche?
13.- ¿Existe un protocolo formal y escrito sobre cómo proceder y comunicar un hecho como este?
13.1- ¿Cuáles son los pasos de ese protocolo? ¿Se cumplió en el caso esta fuga?
También se previeron preguntas directamente asociadas al recluso y su vida dentro del penal.
14.-
¿Cuándo, cómo y en qué lugar se evaluó al Sr. Hugo Pereira? ¿Fue
evaluado con la herramienta OASyS? Si así ocurrió ¿cuál fue el nivel de
riesgo de reincidencia determinado según el baremo de la herramienta?
¿Bajo, medio o alto? Y respecto de los principales factores de riesgo
¿cuál fue la evidencia registrada por quien aplicó la evaluación?
15.- ¿En qué elementos se basó la Junta Nacional de Traslados para determinar la Unidad de Alojamiento del Sr Hugo Pereira?
16.- ¿Fue la Junta la que resolvió o fue el propio complejo?
17.-
La prensa informó, que este recluso desarrollaba tareas en el “casino
de oficiales”; podría el Sr. Ministro ilustrarme ¿que es “casino de
oficiales” ¿Qué actividades se desarrollan ahí? ¿Quiénes acceden o
participan de las mismas?
18.- La Junta de Tratamiento es el órgano
encargado de evaluar y asignar los cupos laborales. En este caso,
¿cuándo llegó la solicitud a la junta? ¿Quiénes integraron la junta que
resolvió la asignación de esta comisión? ¿La solicitud fue acompañada de
informe técnico? Si así fuera, ¿cuáles fueron los criterios pedagógicos
y psicotécnicos para la asignación de dicha comisión?
19.- El Sr.
Pereira fue alojado en el exmódulo 5, en una unidad de media seguridad.
Entonces, ¿cómo una persona alojada en un régimen de media seguridad,
con circulación interna y externa restringida que define a este tipo de
régimen, está habilitada a circular por el resto del complejo, incluso
para trabajar en comisiones de máxima confianza como lo es el casino de
oficiales?
20.- ¿Cuántos PPL desarrollaban tareas en el Casino de
Oficiales junto al recluso fugado? ¿Estas tareas se dividen en turnos?
¿De cuántas horas? ¿Cuántos PPL lo hacen en forma simultánea? ¿En qué
turno lo cumplía el recluso fugado?
21.- ¿Considera que era adecuado, oportuno y pertinente este beneficio para este recluso?
22.-
¿Conoce las declaraciones de las demás PPL que también servían con el
fugado en este lugar? ¿Siguen en el mismo módulo o fueron trasladados?
Tambén se plantearon preguntas sobre la fuga en sí misma.
23.-
¿Conoce cual es la dinámica que mantenía este privado de libertad? ¿A
qué hora se retiraba del casino de oficiales? ¿Era acompañado por
guardia o se trasladaba con total libertad entre los módulos?
24.-
¿Qué tipo de controles hay para entrar y salir de este módulo para los
privados de libertad? ¿La guardia realizó el conteo relativo a ese día?
¿Se registró alguna incidencia o novedad en el libro respectivo?
25.-
La Policía Científica corroboró que las prendas -que el Ministro hizo
públicas la noche del 26 de agosto-, no eran del recluso fugado. Esta
información se hizo pública el 16 de septiembre. Es decir, esa segunda
versión que dio a la ciudadanía en dónde mostraba las prendas del
recluso que supuestamente se había fugado por el alambrado, ¿perdió
sustento?. ¿Que explicación tiene para eso?
26.- En una primera
versión el Ministro admitió que el recluso Hugo Pereira, se fugó
disfrazado por la puerta. Ante esta afirmación cabe preguntar ¿se están
aplicando los protocolos de vigilancia como por ejemplo descubrirse el
rostro al pasar frente a cámaras, o no utilizar el uniforme fuera del
recinto penitenciario por parte de los operadores? ¿Hay vestimenta de
determinado color que no puede ser usada dentro del establecimiento; se
verifica esto?
27.- En la primera versión se dice que la fuga fue
caminando, por la puerta y disfrazado; la segunda por el cerco
perimetral. Ante versiones tan contrapuestas cabe preguntar, ¿los
vehículos que ingresan al establecimiento tienen algún protocolo de
revisión?
28.- El abogado defensor del recluso ha declarado a
distintos medios de comunicación, que Hugo Pereira se alojó en un hotel,
que circuló por espacios públicos, todo en áreas centrales y que
cuentan con cámaras de vigilancia. ¿Dónde lo buscó la Policía? ¿Se pudo
constatar que se alojaba en hoteles con su nombre real tal como declaró?
¿Se investigó quienes colaboraron en su fuga y durante los días que
estuvo prófugo?
29.- Respecto a las cámaras de vigilancia dispuestas
en la ciudad ¿Se están destinando recursos humanos suficientes para
estos dispositivos?
30.- Tanto el abogado del recluso como su esposa,
dijeron que se había fugado porque no tenía atención médica de una
insuficiencia cardíaca.
¿Qué dice la historia clínica del fugado? ¿Es
cierto que en 4 oportunidades teniendo el pase para ir al cardiólogo no
lo llevaron? Luego de su captura, ¿fue revisado por un especialista
para constatar si era cierta esa afirmación? ¿Actualmente está
recibiendo algún tratamiento médico especial?
31.-¿En qué unidad se encuentra recluido y cuáles son las condiciones de seguridad que se han implementado?
Luego se cambió de tema y se habló sobre la situación carcelaria en general.
"El
Ministerio del Interior, por su competencia, por su magnitud en
términos de recursos humanos, materiales, por su estructura
administrativa, por la indiscutible importancia que tiene, es una
institución en dónde no es posible que el Ministro esté en todo y todo
el tiempo. Por eso, es imprescindible que el ministro cuente con
asesores de su plena confianza, que lo informen", dijo Etcheverry luego
planteó las preguntas.
32.- El equipo del Sr. Ministro ¿está
preparado? ¿Tiene la idoneidad técnica, experiencia y formación
especializada? ¿Son los “mejores” , como se comprometieron ante la
sociedad y el país?
También se abordó el sistema carcelario y "su involución humana". Las preguntas en esta etapa fueron:
33.-
A la luz de la afirmación del Sr Ministro que no sabe de cárceles,
¿quién, quiénes lo asesoraron? ¿Qué elementos le expusieron para los
conceptos que ha vertido a lo largo de este tiempo como responsable del
sistema penitenciario? ¿Cuál es su evaluación personal, política del
sistema que debe dirigir?
34.- ¿Cuál es el rumbo de esa reforma
profunda del sistema carcelario, de la que ha hablado el Sr Ministro?
¿Qué etapas ha cumplido ya, que etapas está transitando esa reforma
profunda? ¿Puede informarnos el Ministro, los pasos concretos que ha
indicado, que decisiones ha tomado en el sentido de esa reforma profunda
del sistema carcelario?
35.- ¿Cuál es el costo que estima de la
reforma del sistema penitenciario? ¿En infraestructura? ¿En rrhh? ¿En
insumos? ¿En actividades de rehabilitación? ¿En dispositivos de
reinserción social?,¿Cuanto requerirá presupuestalmente esa reforma?
También se abordó el plan de "dignidad carcelaria". Las preguntas fueron:
36.-
¿Cuáles son los objetivos generales? ¿Cuáles son las metas de corto,
mediano y largo plazo fijadas? ¿Cuales son los resultados esperados en
el corto, mediano y largo plazo? ¿Qué indicadores han definido para
monitorear y evaluar el desarrollo del Plan? ¿Cuál es el cronograma de
ejecución que lo rige? ¿Y cuántos RRHH y que calificaciones requerirán?
¿Cuánto es el presupuesto disponible hasta el momento y cuanto el
necesario?.
37.- ¿El Plan de Dignidad Carcelaria tiene el respaldo de
una planificación con metas, indicadores, plazos y recursos con el
objetivo de que este parlamento pueda hacer el seguimiento de su
implementación y debata para la obtención de recursos?
38.- ¿Cuál es la definición de plazas adecuadas que maneja hoy el Ministerio?
38.1-
¿Con cuántas cuenta actualmente? ¿Cuantás entienden serán necesarias en
este quinquenio acorde a lo que deben estar proyectando?
39.- En el
Informe 2020 del Comisionado Parlamentario se da cuenta en la pagina 66,
que “en abril de 2020 el Ministerio del Interior realizó una revisión a
la baja de las plazas en casi todas las unidades, pasando de 11.834
plazas a 10.241”. ¿Cuáles fueron los criterios técnicos para esa
reducción?
40.- En el mismo se expresa que; …"la densidad promedio se
situaría en el entorno del 105%” con las cifras anteriores (2019).
Revisadas las cifras, el hacinamiento critico se alcanzó en junio de
2020 y siguió aumentando hasta llegar en diciembre a 127% ...al 30 de
junio de 2021 la densidad había trepado al 134%”. Teniendo conocimiento
de esta situación, ¿considera que no hubo previsión o la previsión no
fue acertada?
41.- El Sr Ministro ha dicho una y otra vez como ejemplo de eficacia de su cartera que hay aproximadamente 3000 nuevos presos
¿Hubo previsión para este resultado buscado?
42.-
Se ha informado públicamente que se construirán 6 centros (cárceles y
barracones). ¿Cuánto cuestan estas cárceles? ¿Cuántas plazas
efectivamente tendrán? ¿Cuál sera el modelo de gestión de las mismas?
43.-
Frente a la realidad especifica de módulos 3, 4, 10 y 11 de la Unidad 4
“Santiago Vázquez” , ¿cuales son las acciones concretas de corto plazo
que esta instrumentando el INR?
44.- Ante esta situación de horror,
emergente del horror del sistema, ¿que plan de emergencia tiene previsto
el Sr. Ministro para esos módulos mientras no estén las otras
construcciones?
45.- ¿Bajo qué criterios se esta clasificando a las personas privadas de libertad?
46.- ¿Sabe el Sr Ministro cuántos primarios hay en la Unidad 4 y cuantos en el Penal de LIbertad?
47.-
El objetivo ultimo y excluyente de la cárcel no es la seguridad, es la
rehabilitación, menciona reiteradamente el Informe del Comisionado
Penitenciario, ante esto queremos consultar: ¿cuál es la política que
llevará adelante? ¿Cuál es el diseño que entiende mas idóneo para la
población que hoy esta recluida? ¿Cómo pretende organizar las
prestaciones a las que el Estado está obligado para garantizar los DDHH
de las personas privadas de libertad?
48.- ¿Qué componentes
concretos, recursos, metas, plazos son parte de los acuerdos que se han
mencionado por parte del Ministerio según el Plan de Dignidad, con
MIDES, ASSE, ANEP, MTSS? ¿Hay convenios efectivamente firmados?
49.-
¿La sociedad civil será parte de esa política? Se ha hecho publico que
definió que se revisen todos los convenios con organizaciones de la
sociedad civil que tienen inserción en los centros de reclusión, por lo
que consultamos: ¿qué motivó esta decisión? ¿Qué evaluación realizó para
fundar esa decisión de excluir a la sociedad civil de los centros de
reclusión? ¿Cuáles son los requerimientos y fundamentos
político-técnicos que el Sr Ministro entiende deben ser cumplidos, para
habilitar al accionar de organizaciones civiles dentro de los centros de
reclusión?
50.- En un año se ha acelerado el agravamiento del
sistema carcelario, lo que se desprende del Informe 2020 de la Oficina
del Comisionado Penitenciario. ¿Considera que el sistema atraviesa una
crisis sanitaria, humanitaria?.
51.- En lo que va transcurriendo del
presente año, han ocurrido 55 muertes bajo custodia. ¿Qué
investigaciones se desarrollan ante estas muertes? ¿Aquellas
clasificadas como “muertes dudosas” implican procesos administrativos
para su dilucidación?¿Se realizan auditorias clínicas de esas muertes?
52.-
¿Cuál es hoy la cobertura sanitaria que garantiza ASSE en el sistema
penitenciario? ¿Conoce si se registran antecedentes clínicos de los
reclusos? ¿Cuántas de las 26 unidades cuentan con la cobertura sanitaria
y de que tipo?
Y por último se abordó el tema de la acción policial y de las garantías para la ciudadanía y la Policía Nacional.
53.-
¿Tiene conocimiento sobre el seguimiento de las sentencias de malos
procedimientos policiales que llevan a la anulación del proceso
judicial?
54.-¿Cuántas denuncias de maltrato o abuso policial recibió la Dirección de Asuntos Internos?
55.-¿Cuál es la política y los lineamientos que ha definido en esta materia?
56.-¿Cómo se promueven las garantías y la transparencia de la actuación policial?
57.-¿Cuáles son las medidas de monitoreo y contralor que lleva a cabo el Ministerio sobre el procedimiento policial?
58.-¿Podría informarnos si cambió la curricula de la Escuela Nacional de Policía en la formación de Derechos Humanos?
59.-
Frente a los artículos de la LUC que modifican el procedimiento
policial ¿se modificaron los protocolos de actuación brindando pautas
claras sobre el alcance de las modificaciones?
60.-¿Analizó el Ministerio los posibles efectos de la Ley en los procedimientos policiales?
61.-
¿Qué medidas indicó para dar curso administrativo a los hechos
denunciados por la Asociación de Defensores de Oficio sobre el “uso
excesivo de la fuerza en los distintos procedimientos policiales,
específicamente en las detenciones y sus momentos posteriores,
inspecciones oculares y allanamientos?.
62.-¿Se informó sobre las
denuncias en curso sobre algunos de los temas planteados? ¿Tiene claro
que estos temas no deben requerir de la formalidad de la denuncia dada
que las víctimas quedan en total indefensión? ¿Es consiente de qué es
casi imposible que una persona que queda a disposición policial
denuncie, porque en la mayoría de los casos no tiene pruebas y que por
lo tanto se requieren otras metodologías e intervenciones?
63.-
¿Podría informarnos cuales son las medidas adoptadas a las
recomendaciones de la INDDHH en la Resolución 843/2020 referida al
Derecho a la Integridad física - Abuso Policial? ¿Está al tanto de esa
investigación, se interiorizó de la situación?
64.-¿Podría informarnos como se está coordinando con ASSE para el control de examen físico de los detenidos?
65.-
Nos alertan que si bien la policía cuenta con la tecnología para
registrar la totalidad de los procedimientos, no se están utilizando las
cámaras GOPRO, o no se utilizan durante todo el procedimiento. Por
tanto carecen de validez. Este es un punto relevante por lo que nos
gustaría saber cuáles son los protocolos al respecto. ¿Se está
monitoreando y si en caso de no realizarse se toman algunas medidas?
>>> Seguirá todo como está
20 horas duró la interpelación al Ministro del Interior Luis A Heber, llevada adelante por el Frente Amplio.
La culpa es de la administración anterior. (la culpa es de Bonomi)
.
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